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蓝月亮心水市政府印发关于促进开放型经济转型升级的若干意见的通知

发布日期:2009-03-09

 

苏州市人民政府文件

 

苏府〔2009〕40号

 

 

市政府印发关于促进开放型经济
转型升级的若干意见的通知

 

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:
  《关于促进开放型经济转型升级的若干意见》已经市政府第14次常务会议讨论通过。现予印发,请认真贯彻执行。

二○○九年三月九日

 

关于促进开放型经济转型升级的若干意见

 

  为深入贯彻落实科学发展观,积极应对国际金融危机和国内宏观经济环境的调整变化,全面加快开放型经济转型升级步伐,促进开放型经济实现平稳较快发展,特制订本意见。
  第一条 鼓励企业出口高新技术产品。对以一般贸易方式出口高新技术产品的企业,以其上年度出口实绩为基数,超出基数部分,根据其创造的就业岗位数给予一定奖励。高新技术产品是指列入当年《中国高新技术产品出口目录》的商品。
  第二条 鼓励企业出口自主品牌产品。对以一般贸易方式出口自主品牌产品的企业,根据其创造的就业岗位数给予一定奖励。出口自主品牌产品是指企业在出口商品消费国和地区注册有该商品的品牌或商标,并且在出口合同和海关报关单上明确注明该出口商品的品牌或商标。
  第三条 鼓励企业出口农产品。对以一般贸易方式出口农产品的企业,以其上年度出口实绩为基数,超基数部分,根据其创造的就业岗位数给予一定奖励。农产品是指商务部规定的在海关进出口税则1~24章中以及补充税号中的商品。
  第四条 鼓励创建出口基地。对获得机电产品出口基地、出口创新基地、软件出口基地、农产品出口基地、轻纺产品出口基地等国家和省级出口基地称号的创建主体分别给予每基地50万元和20万元的奖励,用于出口基地创建主体的公共技术平台建设和技术改造。
  第五条 对经国家、省认定的各类出口基地的公共平台等项目建设给予扶持。在国家和省级扶持资金的基础上,市财政设立配套
扶持资金,其中平江区、沧浪区、金阊区按照 1:0.5 配套,吴中区、相城区及苏州工业园区、苏州高新区按照1:0.25配套。
  第六条 对获国家级、省级高新技术产品和机电产品出口研发项目资助的企业,在国家和省级扶持资金的基础上,市财政设立配套扶持资金,其中平江区、沧浪区、金阊区按照 1:0.5 配套,吴中区、相城区及苏州工业园区、苏州高新区按照1:0.25配套。
  第七条 鼓励发展进口贸易。对以一般贸易方式进口国家发改委、商务部、财政部发布的《鼓励进口技术和产品目录》范围内产品并且进口规模达到 200万美元以上的企业,每美元奖励0.02元,但奖励总额最高不超过 10 万元。对以一般贸易方式自营进口并在国内分销进口商品的企业,进口额规模达到200万美元后的增量部分每美元奖励0.02元,但奖励总额最高不超过5万元。
  第八条 鼓励企业参加境内外展会,全方位拓展国际市场。对参加由国家商务部、省、市组织的本年度国际展会的外经贸企业,在部、省对摊位费补贴的基础上,其余摊位费部分按其实际支出予以补助,但补助金额最高不超过每标准展位1万元人民币。对参加由国家商务部、省、市组织的本年度开拓国际新兴市场的国外展会的企业,在部、省对摊位费补贴的基础上,其余摊位费部分按其实际支出予以补助,但补助金额最高不超过每标准展位1.5万元人民币。对参加由市政府委托市外经贸局确认,并纳入年度计划的开拓
国际市场的国外展会的企业,每个标准展位资助1万元(余额低于1万元的按实资助)。对参加由市政府委托市外经贸局组织的本年度国内展会(除广交会和华交会外)的企业,每个标准展位资助50%摊位费。
  第九条 鼓励企业投保进出口信用保险。对投保国外传统市场出口信用险的企业,按当年实际支付保费的30%予以奖励。对投保国外新兴市场出口信用险的企业,按当年实际支付保费的40%予以奖励。对因进口国家发改委、商务部、财政部发布的《鼓励进口技术和产品目录》范围内产品而投保进口预付款保险的企业,按当年实际支付保费的20%给予奖励。
  第十条 鼓励企业出口软件产品。对外经贸企业出口软件产品,根据海关统计出口数据和外管局收汇核销数据,每出口1美元奖励人民币0.2元。
  第十一条 鼓励文化服务产品出口。对企事业单位出口文化服务产品,每出口1美元奖励人民币0.2元。
  第十二条 鼓励企业开展境外加工贸易带动出口。对企业在境外成立的能带动本地原辅材料、零部件出口的加工贸易企业,根据其创造的就业岗位数给予一定奖励。
  第十三条 鼓励企业参加与国际贸易壁垒相关的案件诉讼 。对参加反倾销等与国际贸易壁垒相关的应诉或案件复审的企业,给予人民币5万元的奖励。多家企业联合聘请律师应诉,给予每个企业人民币 2.5 万元的奖励。对积极应对国外“两反两保”和国际贸易壁垒的各类外经贸企业和组织单位给予一定的资助。
  第十四条 鼓励境外投资者在苏设立研究开发机构。对外商在苏投资设立的经省级认定的独立研发机构,一次性给予人民币200万元以内的资助。非独立研发机构实行独立核算的择优给予一次性人民币100万元以内的资助。
  第十五条 鼓励境外投资者在苏设立跨国公司总部及地区总部。对外商投资企业在苏设立全球性总部的,一次性给予人民币500万元的资助;在苏设立亚太地区总部的,一次性给予人民币300万元的资助;在苏设立中国总部的,一次性给予人民币200万元的资助;在苏设立国内跨省区域总部的,一次性给予人民币100万元的资助。
  第十六条 新批准的境外生产加工企业、服务业企业(不含无
境外固定资产投资的非市服务外包重点企业开设的境外办事处和商品销售公司)、农林养殖企业和境外研发机构,按中方实际投资给予一定补贴。其中,投资10~100万(含10万)美元的企业,补贴人民币 3 万元;投资额在 100 万美元以上的企业,补贴人民币 5 万元。对采用现有设备、技术许可、商标使用权对外投资的上述企业,按投资额追加补贴人民币3~5万元。
  第十七条 对企业投资境外资源开发项目,按照运回资源在海关进口报关时价值的 2%予以补贴,但最高补贴额不超过人民币200万元。
  第十八条 对设立营业面积超过500平方米的海外贸易中心(产业市场)的企业以及设立营业面积超过26平方米的境外品牌专卖店、柜的企业,按中方实际投资额给予补贴。其中,投资额不足 100 万美元的企业,一次性补贴人民币10万元;投资额在100~150万(含100 万)美元的企业,一次性补贴人民币 20 万元;投资额在 150~200 万(含150 万)美元的企业,一次性补贴人民币30 万元;对投资额在200~250万(含200万)美元的企业,一次性补贴人民币40万元;对投资额在 250 万(含 250 万)美元以上的企业,一次性补贴人民币50万元。
  第十九条 鼓励企业“走出去”开展跨国经营。对在境外设立3 家及以上子公司或分支机构且投资总规模不低于 1000 万美元的企业,一次性补贴人民币10万元。
  第二十条 鼓励设立境外经济贸易合作区。对投资设立境外经济贸易合作区的企业或企业联合体,经商务部认定中标后,项目总投资超过人民币 5 亿元,合作区建设开工后由市级财政补贴人民币50万元,基础设施完成后由市级财政再补贴人民币50万元。在境外经济贸易合作区内投资设立生产加工企业、服务业企业(不含无境外固定资产投资的办事处、销售公司)、境外研发机构、学校、培训中心,按上述第十七条标准给予补贴。
  第二十一条 对国家及省批准认定的境外经贸合作区,根据园区基础设施我方投入情况,按照实际投资额给予我市投资主体10%的资助,但总额不超过人民币500万元。
  第二十二条 对投保海外投资保险的企业,补贴当年实际支付保费的30%。
  第二十三条 对国际承包工程带动地产建材和机电产品出口的企业,其出口外汇净收入比上年每增长1美元,补贴人民币0.03元。
  第二十四条 对外经企业完成的境外承包工程营业额每美元补助人民币0.03元。如完成的境外承包工程属境外总承包工程,按营业额每美元追加补贴人民币0.01元。
  第二十五条 对完成援外工程项目的企业,按项目营业额补贴。
其中:对营业额在100~500万(含100万)美元的企业,补贴人民币5万元;对营业额在500~1000万(含500万)美元的企业,补贴人民币10万元;对营业额在1000~5000万(含1000万)美元的企业,补贴人民币30万元;对援外工程项目营业额在5000万美元以上(含5000万)的企业,补贴人民币50万元。对援外物资经营企业完成的援外物资出口,每1美元补助人民币0.005元。
  第二十六条 外经企业每派出 1 名本市劳务人员,一次性补贴人民币 200 元;每派出 1 名本市下岗工人或农村劳动力,追加补贴人民币300元。
  第二十七条 鼓励服务外包企业承接离岸接包业务。对市外经贸局认定的承接国际服务外包的重点企业,按外管局确认的离岸服务外包业务收汇核销额每美元奖励人民币0.2元(已享受第十一条软件出口政策的,不再享受本条款政策)。 
  第二十八条 对经认定的省级服务外包人才培训基地,一次性给予人民币20万元奖励。
  第二十九条   鼓励世界500强公司、全球服务外包接发包企业100 强在苏设立服务外包企业,每设立 1 家,给予人民币 10~30万元的资助。
  第三十条 对在服务外包人才培训、国际资质认证等方面获得中央财政扶持资金的服务外包企业和项目,地方财政按照 1:2 配套。(具体办法按市政府《关于对中央财政服务外包专项扶持资金进行配套的实施细则》执行)。
  第三十一条 市财政每年安排专项资金,用于市级招商引资、国际市场开拓和“走出去”等外经贸活动。
  第三十二条 对各市、区及苏州工业园区、苏州高新区完成和超额完成开放型经济目标任务以及推动开放型经济转型升级进行奖励,奖励资金由市扶持资金安排人民币500~700万元,各地财政按1:1 配套。具体考核奖励方案,由市外经贸局会市财政局拟定,报市政府审批。
  第三十三条   充分肯定外商投资企业为苏州经济社会发展所作的贡献。本意见适用于内资企业和外商投资企业。
  第三十四条 本意见适用于苏州市区范围(含平江、沧浪、金阊、吴中、相城区以及苏州工业园区、苏州高新区)。苏州下属五市参照本意见执行。
  第三十五条 本意见按现行财政体制分级承担,其中平江区、沧浪区、金阊区由市级财政全额承担,吴中区、相城区以及苏州工业园区、苏州高新区由市级财政补助40%(条款中另有规定的除外)。
  第三十六条 本意见自发布之日起施行,有效期至2011年12月 31 日。《关于鼓励外贸转型升级和持续发展的若干意见》(苏府办〔2008〕166号)和《苏州市“走出去”扶持资金使用办法》(苏府办〔2008〕165号)自本意见发布之日起即行废止。

主题词:开放 经济 转型升级 意见 通知
抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,市各民主党派,市各人民团体,市工商联。

苏州市人民政府办公室
二○○九年三月九日印发