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蓝月亮心水2014年度部门决算

发布日期:2015-08-31

目      录

第一部分  蓝月亮心水概况

一、主要职能

二、部门决算单位构成情况

三、2014年度主要工作完成情况

第二部分  金富利心水论坛2014年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、公共预算财政拨款支出决算表

三、“三公”经费决算情况统计表

第三部分  金富利心水论坛2014年度部门决算情况说明

一、收入支出总体情况

二、公共预算财政拨款支出情况

三、“三公”经费支出情况

第四部分  名词解释

 

第一部分  金富利心水论坛概况

一、主要职能

(一)牵头拟订我市科技发展的政策和措施,落实国家、省科技创新政策,起草相关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查。

(二)组织编制科技发展中长期规划,编制和组织实施年度科技计划;组织申报和实施国家、省各类科技计划;负责科技统计与监测工作。

(三)提出科技体制改革的政策和措施建议;会同有关部门参与科技体制改革工作。

(四)会同有关部门拟订本级科技部门经费预算,负责科技研发经费、自主创新专项资金的安排使用和评估。

(五)指导和协调重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、公共技术服务平台、企业院士工作站等科技基础设施建设。

(六)拟订促进农业科技进步政策措施;组织实施现代农业科技创新工作,指导农业科技示范推广基地的建设。

(七)拟订促进社会事业科技进步的政策措施,促进以可持续发展和改善民生为重点的社会建设发展。

(八)会同有关部门拟订高新技术发展及其产业化的政策措施;指导高新技术产业开发园区、火炬计划特色产业基地等各类科技创新创业载体建设;负责高新技术企业、技术先进型服务企业、高新技术产品、自主创新产品的组织申报、初审推荐和管理等相关工作。

(九)会同有关部门拟订科技人才工作的政策措施,参与全市科技人才队伍的建设和管理,负责高层次创新创业人才引进与培育工作。

(十)负责科技成果、科技奖励、科技保密、技术市场等工作;指导科技服务体系建设,推动科技服务业发展。

(十一)拟订促进科技金融结合的有关政策措施,组织实施科技金融计划。

(十二)拟订促进国际科技合作、产学研合作的政策措施;负责推进我市与科研院所、高等院校的产学研合作;负责国际科技合作交流工作。

(十三)组织协调科学技术普及工作;负责科技行政许可工作,负责非学术性科技社团、科技类民办非企业单位的审查与管理。

(十四)指导所辖市、区科技部门的有关工作。

(十五)承办市政府交办的其他事项。

二、部门决算单位构成情况

2014年度纳入金富利心水论坛部门决算编制单位共3家,分别为:金富利心水论坛本级机关苏州市科技服务中心、苏州市生产力促进中心。苏州市科技服务中心和苏州市生产力促进中心系苏州市科学技术局下属的基层预算单位,为公益性事业单位,其中:苏州市科技服务中心经费管理方式为财政全额拨款,苏州市生产力促进中心经费管理方式为自收自支经费自理。

三、2014年度主要工作完成情况

2014年,全市科技工作紧紧围绕市委市政府工作部署,聚焦“企业自主创新能力、社会创新转化能力、服务产业服务企业能力”三大提升,加快实施创新驱动发展战略,全面推进各项工作,取得了较好成效,形成了一批新的特色和亮点。

一是高层次领军人才加快集聚。2014年,我市新增姑苏人才132人,累计达606人;新增省双创人才98人,累计达501人,连续八年位居全省第一;新增国家千人计划人才32人,累计157人,其中创业类人才95名,全国第一。604家市级以上人才创业企业预计全年实现销售140亿元,同比增长20%。

二是企业创新能力进一步提升。集成各类资源和手段,扎实开展“雏鹰计划”、“瞪羚计划”的组织实施,推动一批中小科技企业快速成长;支持企业加快建设研发机构,新增省级以上工程技术研究中心、企业院士站、重点实验室等106家;新增国家高新技术企业669家,累计达2950家,新增省级民营科技企业1284家,累计达9098家,均为全省第一。

三是产学研合作持续拓展。去年10月,石泰峰书记、周乃翔市长率队访问中科院并签署新一轮深化院市合作备忘录,标志着双方合作进入了全面发展的新阶段。在此带动下,我市产学研合作渠道不断扩大,全市新增合作院校14所,新增产学研联合体168个,新增产学研合作项目1250个,中科院科技服务网络苏州中心、兰州化物所、大连化物所、上海硅酸盐所等一批重大载体相继落户。

四是科技金融结合实现重大突破。建立省、市、县三级联动推进科技金融结合的体制机制,制订《关于进一步推进苏州市科技金融深度结合的实施方案》,聚焦信贷、保险、创投、担保四个重点方向,通过完善“首投”、“首贷”、“首保”机制,切实缓解中小科技企业的融资难问题,“科贷通”累计帮助1319家中小科技企业活动银行贷款112.15亿元。

五是自主创新广场建设迈上新台阶。广场获批“国家技术转移苏南中心”,成为全国第三家、也是唯一建立在地级市的国家技术转移平台。各服务平台功能不断完善,主动承接上海科技创新能力、成果辐射,与上海研发公共服务平台合作共建苏州分中心。科技成果转化平台举行18场专题对接会,达成合作意向70项,技术经纪人队伍超1200人,大仪网入网仪器2408台套,原值14.1亿元,促成供需对接821项。

六是科技体制改革不断深化。突出需求导向,完善科技计划体系,指南意见征集过程中,累计召开座谈会32场,向637家单位征集了926条意见和建议。改革科技经费使用方式,提升科技管理水平,通过拨加投、拨加补、拨加保、拨加奖等方式,从事前支持、直接支持更多地转向事后补助、间接支持。今年用于后补助、间接支持的经费占年度可支配经费的比例达到60%左右。

七是科技惠民富民成效突出。加强农业技术集成与创新示范,组织实施重大农业科技示范项目24项,大力发展壮大农业科技型企业、现代农业科技园、科技型农业专业合作组织,农业科技进步贡献率超65%;大力发展民生科技,围绕节能减排与资源环境、公共安全、城市公共服务管理等民生科技的重点领域,组织实施重大民生科技示范项目23项。继续在7个社区开展“创新医疗器械产品进社区系列活动”,服务人群将超千人。

八是作风效能建设水平有力提升。深入开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”问题,深入开展学习,虚心听取意见,认真查摆问题,狠抓整改落实,做好好建章立制,确保教育实践活动善始善终、善作善成。目前,局领导班子承诺整改26项,已完成21项,完成率84%;六位党员领导班子成员共承诺整改措施89项,已兑现完成70项,正在整改19项,整改完成度为78.7%。

2014年,全市科技创新环境进一步完善,区域创新能力和科技综合实力持续增强。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等重点政策为3500多家企业减免税收金额66.7亿元;全社会研发投入占GDP比重预计可达2.7%;全年高新技术产业产值1.37万亿元,占规模以上工业总产值的44.8%;根据省科技厅最新统计监测数据,科技创新综合实力继续保持全省领先,荣获福布斯“中国大陆城市创新力排行榜”第二位(仅次于深圳),科技创新为全市经济保持平稳较快增长和发展方式转变作出了积极贡献。

第二部分  苏州市科学技术局2014年度部门决算表

 

一、收入支出决算总表

                                             单位:万元

收             入

支               出

项        目

行次

决算数

项       目

行次

决算数

栏次

 

1

栏次

 

2

一、财政拨款

1

22623.10

一、一般公共服务支出

29

 

其中:政府性基金

2

 

二、外交支出

30

 

二、上级补助收入

3

 

三、国防支出

31

 

三、事业收入

4

411.99

四、公共安全支出

32

 

四、经营收入

5

 

五、教育支出

33

 

五、附属单位上缴收入

6

 

六、科学技术支出

34

22000.24

六、其他收入

7

3.71

七、文化体育与传媒支出

35

 

 

8

 

八、社会保障和就业支出

36

458.29

 

9

 

九、医疗卫生与计划生育支出

37

 

 

10

 

十、节能环保支出

38

 

 

11

 

十一、城乡社区支出

39

 

 

12

 

十二、农林水支出

40

 

 

13

 

十三、交通运输支出

41

 

 

14

 

十四、资源勘探信息等支出

42

 

 

15

 

十五、商业服务业等支出

43

 

 

16

 

十六、金融支出

44

 

 

17

 

十七、援助其他地区支出

45

 

 

18

 

十八、国土海洋气象等支出

46

 

 

19

 

十九、住房保障支出

47

210.09

 

20

 

二十、粮油物资储备支出

48

 

 

21

 

二十一、国债还本付息支出

49

 

 

22

 

二十二、其他支出

50

 

 

23

 

 

51

 

本年收入合计

24

23038.80

本年支出合计

52

22668.62

用事业基金弥补收支差额

25

 

结余分配

53

34.22

年初结转和结余

26

482.50

年末结转和结余

54

818.46

 

27

 

 

55

 

合    计

28

23521.30

合     计

56

23521.30

二、公共预算财政拨款支出决算表

单位:万元

项目

合计

基本支出

项目支出

支出功能分类科目编码

科目名称

栏     次

1

2

3

     

22322.47

1902.53

20419.94

206

科学技术支出

21680.43

1260.49

20419.94

20601

科学技术管理事务

884.62

648.79

235.83

2060101

行政运行

648.79

648.79

 

2060102

一般行政管理事务

225.83

 

225.83

2060199

其他科学技术管理事务支出

10

 

10

20602

基础研究

2825

 

2825

2060203

自然科学基金

2825

 

2825

20603

应用研究

713.20

611.70

101.50

2060302

社会公益研究

713.20

611.70

101.50

20604

技术研究与开发

12897.20

 

12897.20

2060402

应用技术研究与开发

12897.20

 

12897.20

20605

科技条件与服务

3560

 

3560

2060503

科技条件专项

3560

 

3560

20699

其他科学技术支出

800.41

 

800.41

2069901

科技奖励

35

 

35

2069999

其他科学技术支出

765.41

 

765.41

208

社会保障和就业支出

458.29

458.29

 

20805

行政事业单位离退休

455.40

455.40

 

2080504

未归口管理的行政单位离退休

455.40

455.40

 

20899

其他社会保障和就业支出

2.89

2.89

 

2089901

其他社会保障和就业支出

2.89

2.89

 

221

住房保障支出

183.75

183.75

 

22102

住房改革支出

183.75

183.75

 

2210201

住房公积金

89.51

89.51

 

2210202

提租补贴

60.29

60.29

 

2210203

购房补贴

33.95

33.95

 

三、“三公”经费决算情况统计表

单位:万元

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护维护费

公务接待费

小计

公务用车运行维护费

公务用车购置

72.68

31.48

33.95

33.95

 

7.25

第三部分  苏州市科学技术局2014年度部门决算情况说明

一、收入支出总体情况

 (一)收入总计23521.30万元。包括:

1.财政拨款22623.10万元,为市级财政当年拨付的资金。

2. 事业收入411.99万元,为事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

3.其他收入3.71万元,为单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。2014年度其他收入均为银行存款利息收入。

4.年初结转和结余482.50万元,为单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

(二)支出总计23521.30万元。包括:

1.科学技术支出22000.24万元,主要用于科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等支出。

2.社会保障和就业支出458.29万元,主要用于行政机关离退休人员支出。

3.住房保障支出210.09万元,主要用于按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等支出。

4.结余分配34.22万元,为单位当年结余的分配情况。

5.年末结转和结余818.46万元,为单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

二、公共预算财政拨款支出情况

公共预算财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

(一)公共预算财政拨款支出总体情况。

苏州市科学技术局2014年度公共预算财政拨款支出22322.47万元,占本年支出的98.47%。其中:基本支出 1902.53万元,占本年公共预算财政拨款支出的8.52%;项目支出20419.94万元,占本年公共预算财政拨款支出91.48%。

(二)公共预算财政拨款支出构成情况。

苏州市科学技术局2014年度公共预算财政拨款支出主要用于以下几个方面:科学技术(类)支出21680.43万元,占本年公共预算财政拨款支出的97.13%;社会保障和就业(类)支出458.29万元,占本年公共预算财政拨款支出的2.05%;住房保障(类)支出183.75万元,占本年公共预算财政拨款支出的0.82%。

三、“三公”经费支出情况

2014年,苏州市科学技术局“三公经费”支出决算  72.68万元,其中:因公出国(境)费支出31.48万元,占“三公经费” 支出的43.31%;公务用车购置及运行费支出33.95万元,占“三公经费” 支出的46.71%;公务接待费支出7.25万元,占“三公经费” 支出的9.98%。

第四部分 名词解释

一、财政拨款:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务(类)支出:指政府提供一般公共服务的支出。如保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全(类)支出:指政府维护社会公共安全方面的支出。如保障机构正常运转、开展各管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出: 指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、特殊教育等。

十二、科学技术(类)支出:指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。

十三、文化体育与传媒(类)支出:指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业(类)支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。

十五、医疗卫生(类)支出:指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。

十六、节能环保(类)支出:指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。

十七、城乡社区事务(类)支出:指城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督支出等。

十八、农林水事务(类)支出:指农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。

十九、交通运输(类)支出:指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。

二十、资源勘探电力信息等事务(类)支出:指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。

二十一、商业服务业等事务(类)支出:指商业服务业等事务支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、国土资源气象等事务(类)支出:指国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。

二十三、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。

二十四、其他支出:指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

二十五、结余分配:指单位当年结余的分配情况。

二十六、年末结转和结余:指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

二十七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十八、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

二十九、“三公”经费:指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。